解小琴（民盟省委直属巴中总支委员、巴职院支部主委、巴中职业技术学院教务处处长）、王珺（巴职院支部副主委、巴中职业技术学院教研室主任）、张德奎（巴职院支部副主委、巴中职业技术学院教师）反映，近期成都崇州恶狗伤人事件备受关注，受伤小孩的医治情况牵动人心。据统计，2023年我国猫狗数量达到1.2亿只，养宠家庭数突破8700万户。此与同时，仍有大量无主流浪狗随处可见，穿行于城乡大街小道。由此造成的犬只伤人事件频发多发，特别是对幼童生命安全造成极大危害。加强犬只管理，促进宠物行业健康发展势在必行。经调研目前存在的以下几方面的问题：一是涉及犬只法律法规不健全。各地以“办法”“通告”等形式，侧重文明城市创建、市容环境管理等话题，出台了犬只管理相关规定，但在管理强制性、规定一致性等方面失之于软失之于松，如对限养区的划定、对限养类的规定、对流浪狗的管理等规定不一，尤其是乡村流浪狗泛滥，缺乏管理，而乡村大都是留守老人和儿童等弱势群体，存在的安全隐患较大。各地制定的涉及犬只管理法规有效性、适配性有待提升。二是宠物行业服务不规范。宠物医疗体系不健全，宠物医院配套不足，宠物健康难以保障。宠物尸体无害化处理不到位，宠物尸体随意丢弃街边垃圾桶里的现象屡有发生，更有甚者将宠物尸体烹制售卖。三是涉及犬只执法监管难度大。一方面养宠涉及行业管理部门较多，形成合力不够、常态化联动监管不够，大多处于“不出事不管、出事才管”的尴尬境地，对养宠登记证、戴证出行、疫苗注射等管理宠物重要环节基本处于放任状态，关键环节的放松警惕直接导致恶狗伤人的频发。另一方面，流浪犬只的管理、收容、捕杀等机制缺失，对有主犬只伤人事件的调查、取证等执法环节较为困难，如对曾有攻击行为犬只是否采取相应改正管理措施取证较难，而对无主犬只伤人事件的调查、取证则难上加难。再者，大多数养宠人士视宠物为“情绪良药”，犬只是否有主、犬只攻击行为的偶然性、犬只天然具备的“通人性”“萌感”等等，让相关部门对流浪狗的界定、捕杀等饱受争议，导致一些地方对流浪狗的捕杀轰轰烈烈起、悄无声息散，最终又陷入“不出事不管、出事才管”的尴尬境地和恶性循环。

为此建议：

一是出台针对宠物饲养和管理的法律法规。明确主管部门，加大力度整治并规范宠物行业，制定行业管理服务标准和规范，引导宠物行业健康、规范、科学发展。

二是加大对涉嫌违法的饲养行为的执法监督和执法力度。对于遛狗不栓绳、养狗不办证、不接种疫苗、不及时清理宠物粪便、随意弃养宠物、饲养禁养犬只等行为，依法从严从快处理。确保宠物犬年检等各项规定的落实和执行。

三是加大对合法饲养宠物、文明饲养宠物的宣传力度。采取多种宣传形式，让宣传进社区、进校区、进饲养人员的家里，引导饲养者必须遵守法律法规，尊重社会公德，不得妨碍他人正常生活。

四是加大宠物卫生防疫，防止动物疾病传播。对农村犬只实行免费狂犬疫苗注射。在城市畜牧兽医防疫主管部门应积极组织对辖区内宠物进行狂犬病、禽流感等疫病的强制免疫接种工作，消除各种人畜共患疫病隐患。

五是加大宠物行业人才培养和配套完善。加大具有宠物饲养、医疗、管理等知识和技能的宠物医疗人才、管理人才的培养力度，促进宠物行业的开拓与发展。加强宠物行业从业人员资格认证。规范宠物行业的从业资格，提高从业门槛，做到持证上岗。加强对宠物保障的扶持力度，如宠物医疗、宠物美容、公益性宠物殡仪馆、病死宠物无害化处理站等。

六是建立健全犬只管理联合联动机制。公安、城管、民政等部门联合开展社区及物业管理行业培训，做实细胞单元管理，避免社会悲剧、家庭灾难、人生毁灭性事件再次发生！