郭红梅（四川省政协常委，民盟四川省委常委、民盟四川省委直属巴中总支主委，巴中市人大常委会副主任）、陈明（民盟省委委员、民盟四川省委直属巴中总支副主委、市级机关支部主委、巴中市文化广播电视和旅游局办公室主任、资源开发科科长）、何云捷（民盟四川省委直属巴中总支委员、巴中市通江县执法大队队长）、米粮川（盟员、巴中市恩阳区人大常委会副主任）、邓思（民盟省委直属巴中总支办公室主任）反映，2022年4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式出台。《意见》是“国际国内双循环”新发展格局的重磅举措，“统一大市场”的内涵是全国一盘棋，形成拉动经济高质量发展的强大市场引擎，这是推动经济高质量发展的必然要求。《意见》的推动落实将影响未来中国的经济社会发展，影响每一个人的生产生活，具有划时代的重大意义。为此建议：

一是建好统一大市场体系。以省域和行业部委双重明确统一大市场责任体系、商品体系、服务体系、人才体系、流通体系，布局建好大宗商品、农品储备库。重大区域先行探索经验成果，突出发展创新型、高科型、集成型大市场。各地结合比较优势，积极融入重大区域市场。省市因地制宜、错位发展商品、服务、资本、人才大市场，县乡村根据乡村振兴产业区域规划，扎实做好农品供应基地、有机认证基地建设。二是抓好统一大市场监管。建立全国统一的行政处罚自由裁量基准，让行政处罚“不可任性”。填补市场主体依法吊销后强制执行违法责任等法律规定空白，在高效放管服的同时也要依法追究企业偷逃“两费一金”等违法责任。明确各类综合市场，特别是农贸市场的行业监管部门，杜绝从顶层至基层农贸市场行管部门不明确的尴尬局面。协调推动有关部门为市场主体减负、松绑，进一步激发市场主体活力，推动统一商事立法规划的制定，推动统一商事立法和《商法通则》制定，将商事领域行之有效的共通性做法上升为法律。三是规范不当市场竞争行为。坚决破除地方保护和区域壁垒，不能搞限制外地企业发展的自我小循环，更不能搞地区封锁、地方保护的“内循环”，要消除各类歧视政策和地方保护行为，打破地区封锁和行业垄断，推动市场融合发展。进一步完善政府采购制度，严格落实《中华人民共和国采购法》中管办分离的要求，搭建公平竞争的采购平台，实现真正意义上的公平、科学、有效竞争，让采购单位获得物美价廉的物品，避免出现同款同质产品通过采购程序后价格高于市场价的不良现象。进一步加强对房地产行业的监管，完善相关制度，减少烂尾工程，特别是减少以高回报为噱头吸引公众购买商业房产而引发的经济纠纷。四是立破并举构建有为政府基础保障大格局。在百年变局和疫情背景下，杼理各行业形势与政策，对新产生的行业企业加强管理，尽快规范市场行为；对基建等基础设施建设企业，由于能源材料市场的波动，应采取特殊时期特需办理，特别是发挥政府有形之手，有效调控手段，出台激励政策鼓励企业刺激市场活力；对社会组织加大培育，发挥人民团体和社会组织纽带桥粱作用，通过加大政府购买服务，减免中小微企业员工社保、免费技能培训以及补贴因停工停生活费用等方式，帮助企市渡过难关，促进市场蓬勃发展。五是推进市场物流设施及统一要素市场高标准联通。大力发展现代物流运输网络，全力打造区域性国内物流枢纽，构筑促进区域要素流动的便捷通道。整合农村流通网络，将农村电商、物流、邮政、供销、农业、银行等流通网络整合归一，既避免资源闲置资产浪费，又能发挥各流通网络的强大聚合效应，更好地助力乡村振兴，推进全国统一大市场建设。六是健全统一社会信用制度。加快社会信用体系建设，完善信用奖惩机制，进一步构建企业“一处失信，处处受限”的信用监管大格局。将社会治理、城市管理纳入社会信用监管体系，将涉及的个人或企业“黑名单”行为，作为市场主体惩戒事项，从根本上降低社会治理、城市管理成本。七是健全气象监测预警效能体系。根据《黄帝内经》介绍，今年秋天寒雨早，天冷较多，对农作物影响较大。应加强气候监测，综合利用设施农业、规模农业、数字农业等现代化种植技术，降低或抵消异常气候对农产品的影响，助力加快农产品统一大市场的规模和畅通。