何畔（盟员、巴中市巴州区凌云中学教师）、孔维胜（盟员、市政务服务和大数据管理局市大数据服务中心主任）反映，随着大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术加速创新和快速发展，数据已成为数字时代的基础性战略资源和革命性关键要素，数据生产要素正在成为重组社会要素资源的关键力量。当前，全国数字经济发展速度快、辐射范围广、影响程度深，但因数据资源政策法规标准体系不健全、数据信息基础设施规划建设不均衡、数字信息科技人才支撑保障不充足等制约，各地数字经济发展参差不齐，北上广及东部沿海地区发展劲头迅猛，中西部及欠发达地区发展较为迟缓，在构建经济发展新格局、构筑区域竞争新优势中差距日益明显。为加快推动数据资源向生产要素转变，着力构建统一数据要素市场，不断激发数据要素价值活力，特建议。

一、统筹实施数据产业发展战略大布局。一是立足整体布局加强战略规划。加快推动《十四五数字经济发展规划》落地实施，配套制定推动数据经济发展的指导意见、实施方案，支持建设一批数字经济发展的核心经济圈，培育一批“专精特新”的领军企业和产业集群，增强区域辐射带动效应。二是突出区域特点支持后发赶超。根据各地地理区位条件、经济产业格局等特点，支持各地区特别是中西部地区，因地制宜发展数字经济产业，指导编制实施地方“十四五”数字经济发展规划，加大新型基础设施项目建设政策倾斜，加快推动后发地区传统产业数字化转型发展。三是聚焦关键领域重点突破攻关。加强大数据、人工智能、区块链、新材料等核心技术攻关，强化前沿技术研究部署，着眼制造业、农业、服务业等重点领域，提高数字技术基础研发能力，推动产学研用深度融合发展，拓宽延伸数字技术应用的广度和深度，推进技术优势转化为经济和产业优势。

二、着力打造数据资源汇聚应用大平台。一是加快构建全国一体化算力网络。支持移动、电信、联通、广电等基础电信企业和华为、腾讯、阿里巴巴等行业领军企业，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区等发达地区和四川、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等中西部地区布局全国一体化算力网络国家枢纽节点，在地理条件较好的欠发达地区建设数据灾备中心，加快构建全国一体化大数据中心体系。二是加快构建纵横联通的数据共享平台。加强数据信息化平台统筹建设管理，支持各地区按照统一标准建设数据汇聚共享交换平台，打破数据割据和信息孤岛，加快推动各领域通信协议兼容统一，打破技术和协议壁垒，支持市场主体依法合规开展数据采集，提升数据资源处理能力、管理水平和数据质量，推动数据按需共享、交换、协作和开放，充分释放数据要素价值。三是加快构建数据资源应用交易平台。以实际应用需求为导向，支持各地区建设差异化、多样化、个性化的数据资源应用交易平台，提升数据交易平台服务质量，发展包含数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系，健全数据交易平台报价、询价、竞价和定价机制，探索协议转让、挂牌等多种形式的交易模式，提升数据交易流通效率。

三、加快构建数据要素支撑保障大体系。一是加强大数据法规政策体系建设。加快建立健全大数据领域法律法规和政策制度，制定数据采集、整合、共享、确权、流通、交易、安全等全过程全链条制度规定，加大政策法规的宣贯解读，有效规范数字资产申请、授权、利用等行为。二是加强大数据标准规范体系建设。参考国内外大数据技术发展现状和标准化建设情况，支持各地区结合本地大数据标准化发展需求以及未来发展趋势，建立包含基础通用类、数据类、技术类、平台、工具类、治理与管理类、安全和隐私类、行业应用类、人工智能类和区块链类等类别的大数据标准体系。三是加强大数据人才保障体系建设。支持各地区分级分类建立区域大数据人才库、专家库，加强人才的统筹管理和交流使用，为欠发达地区实施大数据基础项目建设评估论证、产业发展规划布局提供专业保障和智力支撑。鼓励将大数据领域人才纳入各类人才培育计划支持范围，积极探索高效灵活的人才引进、培养、评价及激励政策，为集聚人才营造良好环境。