郭红梅（民盟省委直属巴中总支主委、巴中市人大常委会副主任）、邓思（民盟省委直属巴中总支办公室主任）反映，据工业和信息化部统计，“2022年全年，规上工业中小企业的数量、营业收入、利润总额同比分别增长了10.5%、5.2%和1.1%，中小企业发展呈现出强大的韧性和活力。”此外，中小企业发展的质量也不断提升，截至2022年底，专精特新中小企业已占A股上市企业总数的27%，占2022年新上市企业数量的69%，其中在科创板新上市的企业中，72%的企业是专精特新中小企业。中小企业高质量发展是中国经济高质量发展的重要组成部分。中小企业发展如何提质增效，好的营商环境就是生产力和竞争力，推动高质量发展离不开良好的营商环境做支撑。据统计，全省营商环境水平不断提升，营商环境评价优秀市数量从3个增加至7个，大力培育科技型中小企业、切实推动其更好发展，应是当前的一项重要工作。以川东北某市科技型企业发展为例，调研组采取查阅资料、现场查看、听取汇报等方式对该市23家科技型企业发展情况进行调研，涵盖多个特色产业。

为此建议：

（一）对标全国进一步优化营商环境，激活科技型中小企业发展新动能，立足全省建议。

一是多措并举力促科技成果转移转化。更好推动全省科技研发与企业需要对接，使科技成果供需对接常态化，既提升科研方向的准确性，又提高科技成果的转化率。完善和落实国家科技成果转移转化政策，充分考虑利益共享和风险分担等方面的问题，形成多方激励相容的格局。明确界定科技成果的处置权、使用权和收益权，使科技成果开发者有持续稳定的收益预期，最大限度地激发开发者的转化热情。要完善全省科技成果的评价体系。积极推行科技成果的市场化评估、定价和交易，完善专利资助政策，优化财政资助结构。积极搭建全省科技成果的流通平台。加大力度建设一批专业的科技成果转移转化基地，积极利用互联网平台，将科技成果的供给和需求按专业领域建立数据库。

二是全面提升全省人才供给能力和水平。科技型中小企业发展的核心要素是人才，包括科技研发人才和专业技能人才。在培育科技研发人才方面，要实行更加积极开放的人才政策，培养和集聚一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平的创新团队；要促进科技研发人员的合理流动，消除阻碍人才流动的条条框框，充分保障科研人员的合理权益，同时创新人才引进方式，统筹引资与引智。在培育专业技能人才方面，高等院校要适时进行专业调整，企业也要对专业技能人才进行培训，提高其专业技术水平。

三是不断优化全省融资环境。深化金融体制改革。鼓励在有条件的市州支持创办政策性科技银行，专门为科技型企业融资服务；引导和鼓励金融机构转变经营理念，适度放宽融资条件，允许科技型中小企业联合贷款，利益共享、风险共担；改革和完善金融机构监管制度，更好地为科技型中小企业提供金融服务；健全知识产权价值市场评估机制，鼓励和支持知识产权质押贷款。积极拓宽融资渠道。发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道的作用，扩大金融市场准入，支持建立普惠制金融机制，鼓励大型平台型企业提供普惠金融服务，切实发挥其在信息搜集、个性化服务等方面的优势。

四是积极推进全省创新平台建设。创新平台要朝着专业化领域迈进，实施覆盖领域专业化、管理运营专业化，并积极探索科技创新平台的营利模式，激发其持续发展能力和服务能力；鼓励跨区域共建科技成果转化平台；完善产学研合作的利益机制，进一步开放大学、科研机构和大型企业的创新平台，共享创新资源，提高创新资源的使用效率；培育发展各领域的产业技术创新联盟，开发行业关键共性技术。

（二）通过学习借鉴外地科技型企业发展成功经验，结合该市科技型企业发展实际，提出以下建议。

一是加大科技型企业及企业家的培育。聚焦该市“1+3”主导产业，实施科技型企业梯次培育计划，每年培育国家高新技术企业10家以上。重点扶持一批有潜力的科技型企业成长为龙头企业，力争2023年新增主营业务收入超10亿工业企业2户，推动科技型企业扩容提质，逐步推动该市经开区创建为国家级园区。立足该市资源禀赋，大力引进能够结合优势资源进行转化的科技成果，将资源优势变为发展优势。持续加大本级财政科研投入，力争协调兑现企业科技创新优惠政策，实现财政科技支出“只增不减”。大力实施企业家创新培训工程，鼓励企业家积极“走出去”参加高端培训，帮助他们找准自身的差距和不足，开拓视野，提升素质和经营管理能力，倾情培养造就一批懂经营、善管理、勇创新的优秀企业家队伍。

二是加强科技创新平台建设。可充分调研、学习先进，结合当前科技创新平台建设情况，对科技创新平台资源进行梳理和整合，逐步形成产学研协同创新平台在上、产业公共服务平台居中、企业平台和创新创业孵化平台为终端的多层次格局。发挥政府主导作用，研究和探索科技创新发展的具体举措，加大对科技型企业在高新技术产业、研发投入、科技成果转化、科技人才、市场推广、创新创业环境等方面的支持。深化天府科技云服务，组织更多科技工作者应用天府科技云，向企业提供科技服务，转化科技成果，承接科研课题，推广高新技术。加强对激励政策的统筹协调，根据主导产业，有针对性地建设一批科技创新平台，制定扶持政策，整合相关部门资金，加大对创新平台建设的支持力度。支持企业与国内外知名高校、科研院所、企业以及国家级科研平台深入合作，吸引“高精尖缺”团队和人才落户，形成高端创新资源聚集。

三是营造崇尚科技的浓厚氛围。发挥大专院校对口联系、院士工作站和科技特派工作团的作用，邀请专家、学者讲座培训，定期指导企业技术创新和产业转型升级。深入实施“双年行动”，强化投资促进，优化营商环境，积极争取重大产业及重点实验室布局，大力引进科技型企业落户。积极组织科技型企业参加绵阳科博会、深圳高交会、杨凌农高会等活动，交流推介该市科研成果，大力引进新技术、新材料、新工艺、新模式等。切实提高科教兴国战略思想的认识，各地每年举办科技奖励表彰大会，为优秀企业家颁发荣誉市民奖，在全社会形成崇尚科技的浓厚氛围。