市政协委员、民盟省委直属巴中总支第一届委员会委员、恩阳区支部盟员、恩阳区政协文史委副主任杜娟，针对农村居住人口的整体迁徙及年轻劳动力流失，造成农村“空心化”现象比较严重的问题，提出《关于规范农村土地流转的建议》，希望通过转变群众观念、完善配套政策、强化多元投入等举措解决问题。