何云捷（民盟四川省委直属巴中总支委员、巴中市通江县城市管理行政执法大队大队长）反映，今年以来，随着国际局势的日益变化和经济高质量发展的转型阵痛，我国面临百年未有之大变局的形势趋势愈加明显，民众对一些经济社会民生问题有所微词，亟需重视关注并加以防范。

一、面临的主要挑战

（一）贫富差距的对比悬殊，民众有过激情绪。据有关机构研究，我国有13亿多人的财富总额仅占全部财富的5%不足。一位电商老板的婚礼消费高达上千万元。一些大中城市出现新型穷人，开着豪车却没钱加油，住着豪宅却没钱交物业。一位寒门优秀学子因吝于千元治疗费，陷入丧命的不归路。父母携幼跳楼自杀、因钱发生的灭门惨案等极端事件时有发生。

（二）应届学生的学历恐慌，民众面临就业焦虑。自上世纪九十年代末大学扩招政策实施以来，今年大学应届毕业生创下历史新高。继续深造还是选择就业两难，就业可干什么能干什么能否立即就业考验大学毕业生的能力实力和心智，选择考编大有“千军万马过独木桥”的架式，选择自主创业面临多重风险，选择当即就业高不成低不就，呈现“延毕”“白领不好进、蓝领没专长”等尴尬状况。今年4月、5月16-24岁劳动力调查失业率连续突破20%，创下2018年1月以来新高。

（三）以罚代管的行业乱象，民众质疑社会治理。国家明令各地下达罚没目标任务，但真正将罚没收入“束之高阁”的却少之又少。行业管理的精细化、法治化要求与智能化的滞后现状不匹配，导致一些地方协助类编外人员增多，而提供公共管理的相关单位，是以编内人员为基数下达资金预算，除少部分编外人员通过公益性岗位等途径解决部分报酬外，渐多编外人员的报酬则为无预算的刚性支出，加之BOT模式实施的罚没基础设施建设，行政处罚职能外包、罚没收入居高不下等乱象不断。更多的编外人员拿取较少的报酬，要满足优质高效的社会治理需要，其成效可见一斑。

二、对策建议

（一）发挥社会主义核心价值观的主体导向作用。一是开展全民“学习践行核心价值观”活动。进一步作出顶层系统部署，各层级、各行业、各地域通过综合评选竞争、大张旗鼓表扬、积分道德银行等多种方式弘扬“学习践行核心价值观”先进典型，持续掀起学习践行热潮，让“学习践行核心价值观”榜样力量更显平民化、时代化、经典化。二是建立“学习践行核心价值观”终身成长机制。把“学习践行核心价值观”纳入学生就读、成人就业的个体终身发展全过程考察、监测，将突出反面典型纳入各行业黑名单管理，构建全民自觉抵制有违社会公德、职业道德、家庭美德的道德屏障，培育更加健康、更加正向、更加积极的三观主流群体。三是大力提倡全过程节约。开设“全民简约生活”公开课，实施“全过程节约大手拉小手”工程，将节能降耗情况纳入单位年初财政预算的核算指标，大力创建低碳型城市、循环型园区、节能型机关，引导全民崇尚节约、全面节约。

（二）完善就业路径体系。一是解决“高学历低能力”问题。把大学生就业素养贯穿高等教育全过程，建立大学生就业能力学期积分，体系化提升在校大学生职业资格补助标准，多方合力引导、支持、保障在校大学生就业能力系统性提升，让更多大学生“入校有就业意识、出校有就业能力”。二是营造职业教育良好氛围。健全完善职教与普教地位同等、蓝领与白领薪资同酬的教育评价、回报体系，减少家长全过程焦虑，降低父母群体性内卷，让教育真正“不忘初心”。三是打通畅通就业渠道。人社部门大力开发与时俱进的新岗位、新职业，取消在职教育与全日制教育就业资格限制，调整延长35岁、60岁择业门槛，创造“人人都有出彩”的政策环境机会。

（三）深入推进深化改革。一是加快收入分配制度改革。通过提高不动产或大宗消费品税收、推动“先富帮后富”、倡导大力履行社会责任等方式调整富人收入结构，积极扩大中等收入群体，加大困难群体救助救济。二是加大执法改革力度。统筹天网、文旅、应急、水利等行业领域智能化系统，共享完善智慧管理体系，避免资源浪费，实现一体协同，达到减员节支增效。“淄博烧烤”改变了一座城市的管理理念，疫情阴霾刚刚退去，但多种因素导致的经济下行还未见底，可在不影响环保和安全的前提下，将各地大力推行的优化营商环境政策“组合拳”延伸至大街小巷的小摊小贩，让城市更有烟火气，更显人性化，更贴群众心。三是开展行政处罚非税收入任务专项督查，实现法律非处罚本身重教育之目的。四是发动群众力量，设立社会治理投诉举报，让行业服务、管理者更要履行行业治理任务，实现全民参与社会治理。