邓思（民盟省委直属巴中总支办公室主任）、陈利琼（盟员、巴中市恩阳区政务服务和公共资源交易服务中心交易组织股股长）反映，一直以来，土地资源都是经济建设的基础，土地出让金是地方财政收入的主要来源。近几年来，川东北某市各区县通过合理开发利用土地带动了房地产、建筑业、装修等其他行业的蓬勃发展促进了区县城市的经济活力但是随着房地产市场的降温、房产税的增加、人口城镇化等因素的影响，也存在不少问题和短板，主要表现为：一是从成交价格来看，区县土地出让成交价溢价率不高。以该市某区为例，2021年截至目前为止，全区共拍卖、挂牌成交土地21宗，起始价为114658万元，成交为114658万元，没有溢价率；二是从成交企业来看，商业住宅用地的成交人大都是国有企业，社会企业、自然人偏少。以该市某区为例，2021年截至目前为止，商业住宅用地共拍卖成交8宗，7宗土地成交人是当地国有企业，占87.5%，只有1宗土地成交人是社会企业，占12.5%；三是从开发利用来看，商业住宅用地开发利用率不高。以该市某区为例，商业住宅用地共拍卖出让7宗，目前都还在待开发中。为此，提出如下建议：

一、统筹研判，合理安排用地规模。省级政府根据区县土地出让现状，调整区县城市控制规划，合理安排商业住宅用地和其他用地供应规模。省级住房城乡建设主管部门编制住房建设规划及年度实施计划，对住房的建设总量、供应结构、空间布局和开发进度等统筹安排。对住房供应明显偏多，或在建住宅用地规模过大的区县，应减少住宅用地供应量直至暂停计划供应；住房供求矛盾比较突出的热点城市，应根据市场实际情况有效增加住宅用地供应规模。

二、增加公共服务用地，提高城市居住水平。建设图书馆、游泳馆、健身馆、足球场等区县城市缺少的公共服务场所，提高人气，减少人口流失率，带动餐饮业、旅游业、体育等其他服务行业的发展，逐渐改变区县财政收入以土地出让金为主的现状。

三、创新商业用地模式，盘活经济。充分利用各市及区县自然资源优势和当今社会民生的关注热点，试点探索建设高质量颐养院、青少年社会实践基地，激发当地经济的发展活力。