郭红梅（民盟省委直属巴中总支主委、巴中市人大常委会副主任）、米亚东（盟员、巴中市绿色农业创新发展研究院道地药材研究所所长）、邓思（民盟省委直属巴中总支办公室主任）反映，科技的进步和人口的增加使人们对药材的需求量不断的上升，2020年全国中药材种植总面积8339万亩，2021年国家林草局印发了《全国林下经济发展指南（2021—2030年）》，根据《第三次全国国土调查主要数据公报》和第九次全国森林资源清查结果，我国现有林地42.6亿亩，森林面积33亿亩，其中生态公益林18.6亿亩，商品林14.4亿亩，丰富的林地资源为林下产业发展提供广阔空间。2021年新修订的《森林法》及深化集体林权制度改革、“健康中国”及“双碳”国家战略为激发林下经济发展新动能提供法律保障及政策支持。2022年中央一号文件要求，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。

林下中药材可以解决与粮争地情况及防治返贫，是实现生态化助力实施“双碳”战略正确处理减排与发展关系的可行性探索，但林下中药材研究较少，经调研，目前全国各地存在药材种植的过程中大量的使用化肥和农药，使中药材生产过程出现了一些连作障碍、根腐病加重、品相柴化、生长周期缩短、生态恶化，进而使中药材的有效成分（次生代谢产物）降低，造成药材品质下降、药用效果大大降低，甚至一些中药材在使用之后对人体造成一定的副作用。林下中药材仿野生种植逐渐提升议事日程，但总体林下生产研究较少，对此建议强化林下中药材的研究。

一、开展林下中药材返璞归真的生产研究。建议国家药监局牵头统筹出台鼓励林下中药材研究的相关扶持政策，鼓励地方围绕道地大宗药材品种，尊重药材植物传统的生长习性，开展生理生态实验和质量检测，进行林业种植模式研究、中药材安全质量控制（含重金属、农残）、林下肥力（菌落）补充与改良、林下栽培连作障碍克服、野生抚育、品种选育、机械装备、病虫害绿色防控等生产试验研究，充分应用能量的多级利用和物质的循环再生，构建林下中药材优质高效生产模式，践行双碳战略贡献林下中药材力量，达到药材品质提升、环境友好的目的。

二、开展林下中药大品种的开发研究。中药材也是一个市场法则的产品，中药材价值提升在于中药材药品价值提升，是后端驱动前端，建议对标《全国林下经济发展指南（2021—2030年）》及道地品种，开展中药材大品种的经方验方及析方、药效物质提取分离、指纹图谱、效应物质体内作用靶点、复方中药等临床药理药剂的二次开发研究试点，开发新特药、大健康产品提升林下中药价值推动林下中药材价格提升，促进产业提质增效以实现生态与经济良性循环，实现中药材为健康服务。

三、开展林下中药材优质优价的标准认定。国家药监局加大对有条件放开药材产地趁鲜切制地方的政策支持及行业指导力度，支持地方中药材规范化、规模化、产业化管理规范及质量标准提升示范工程体系建设，如四川352体系及药材产地趁鲜切制政策，为全国之先。强力实施川产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程(352认证)对认证区域品种实施优质优价，引导优质企业的到认证产区购买原材料，避免劣币驱逐良币。同时将中成药价格与原材料价格进行关联，通过鼓励中成药优质优价，促进中成药生产企业使用优质中药材，以好的产品谋求好的价格，进而推动全产业升级，从而确保中成药产品质量。