随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，中国社会已进入到急剧的转型期，处于市场经济大潮中的各民主党派也发生了许多新的变化，出现了很多新的情况，如何结合新时期民主党派的新变化新情况，用“同心”思想创造性地开展工作，是建设社会主义政治文明、发扬社会主义民主和加强参政党建设必须重视的新的课题。

    一、新时期民主党派的变化和特点

    （一）思想意识上的变化

    1、政党意识、民主意识不断增强。一方面由于中国共产党统战政策的调整，多党合作和政治协商制度的建立和不断完善；另一方面，民主党派成员经济地位的改变，以及网络媒体给社会带来的变化，与过去老一代民主党派成员相比，新时期民主党派成员政党意识、民主意识不断增强。

    2、注重自我，讲求实效。与老一代民主党派成员相比，新时期民主党派成员文化水平较高，竞争意识增强，把对个人事业的追求与对社会的贡献紧密结合起来。他们思想活跃，能从多角度思考分析问题，而且善于从实际出发，比较务“实”不务“虚”，不喜欢形式主义，讲求实效。但是，注重自我的另一表现是，个别成员加入党派是受利益趋使，带有较多的功利性，即把加入党派作为实现其目标价值和“有职”、“有位”的手段。

    （二）组织层面的变化

    1、组织发展上。新时期，出现了六个新的社会阶层，这些新的阶层中的很多人士被吸纳进入民主党派，并且八个民主党派的发展对象呈交叉之势，各党派原有的特色越来越不明显。如：民盟发展的对象主要为教育、文化、卫生工作者，由于新时期情况的变化，民盟除继续在教育、文化、卫生系统发展盟员外，还充分利用30%，吸纳了一些经济界人士和其他阶层的人士。当然，其他党派发展对象也分别呈现出了界别交叉的趋向。

    2、组织建设上。对于民主党派基层组织来说，由于民主党派基层支部是一个松散型的组织，成员大都有自己的工作岗位，并且大部分成员在单位里都是业务骨干或有自己的事业，随着一批新成员（特别是非公经济人士）的加入，一方面使党派的队伍不断壮大，力量得到加强，但另一方面给党派的组织建设带来了一系列新的问题。如：成员由于有自己的本职工作，经常本职工作与党派工作时间相冲突，不能参加党派活动，平时也少有时间主动与党派组织联系沟通，使党派正常的组织活动难以开展，组织化程度被削弱，不利于党派组织对成员的了解和教育。

    （三）组织活动经费有限

    长期以来，民主党派的活动经费有限，特别是基层组织活动经费未纳入财政预算，基层支部组织主要依靠成员所交会费来开展活动，没有固定的经费或象征性的有一点经费，使党派活动难以开展，调研工作难于广泛深入地进行。在市场经济的环境中，由于党派成员的思想比较活跃，过组织生活也好，开展活动也罢，许多成员都不愿意仅仅坐下来听传达文件或谈体会这一类形式，但由于经费所限，活动形式要丰富多彩也不容易，这使一些党派成员对参加党派的活动逐渐失去了兴趣。虽然这表明一些党派成员存在对加入党派的认识问题，但根本的问题还是经费短缺成了党派开展活动的硬约束。

    二、民主党派出现新情况的原因

    社会发展给民主党派成员带来了深刻的影响，从而使党派组织也出现了新的情况。出现这些新变化新情况的原因可从以下几方面来分析：

    （一）改革开放和社会主义市场经济的建立与不断完善，新思维、新观念不断涌现，尤其是新媒体的出现与发展，使包括民主党派成员在内的社会广大民众视野越来越开阔，思想越来越开放。由于市场经济的原理是追求利益最大化，需要尊重与彰显个人利益，新时期民主党派成员的市场竞争观念不断增强，更加注重个人价值的实现。知识化、信息化使新时期民主党派成员知识面及综合素质不断提高，参政议政能力不断增强，对许多问题具有自己的见解，不愿人云亦云，希望有更多表达自己诉求的机会。同时，部分成员对目前一些共产党员存在的腐败现象有着敏锐的看法，存在不满情绪，导致对中国共产党执政能力的怀疑，从而有时产生了偏激的言论。另外，对于带着个人目的加入党派的个别成员，由于其对党派的认识比较肤浅，加入哪个党派并不是其对该党派的认同而较多是出于其认为该党派更能实现自己的“目的”等等，因而这部分人员常常因个人的得失影响参加党派活动的积极性。

    （二）《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》[中发（1989）14号]和《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》[中发（2005）8号]等文件的颁发，使民主党派从共产党的“诤友”、“亲密友党”定位为与中共一样享有宪法规定的权利义务范围内的政治自由、组织独立、法律地位平等的参政党，使民主党派的身份和职能发生了变化。加之依法治国方略的提出和民主法治建设、协商民主进程的推进，使民主党派的参政要求不断提高，政党意识、民主意识不断增强。个别成员受西方政党制度的影响，对本党派的主张、宗旨等提出不切合实际的片面的看法，认为作为一个党派就应该有自己鲜明的主张，因而对民主党派的独立性表现出了带有极端情绪的认识。

    （三）我国社会主义市场经济的确立以及由此所形成的经济发展方式，深刻改变着我国社会的权力关系与社会结构。社会力量的增长与社会结构的多元化，使基于高度集中统一的计划体制和短缺经济条件而形成的高度一元化的政治形态面临根本的挑战。经济基础决定上层建筑，新时期出现的六个新的阶层，由于经济上有了一定的积累，使其在经济地位提升的基础上产生出捍卫既有地位与利益的要求。目前，民主党派成员中新的六个阶层的人士占了相当的比例，他们的参政要求因现实经济政治生活而强化，加入党派是其自身价值的一种体现，政治上要求民主的愿望越来越强，使政治民主在我国的发展有了更为广阔和浓厚的社会根基，给中国政治型态加快向多元化发展提出了新的要求。

    三、创新民主党派工作方式

    针对民主党派出现的新情况新问题，笔者认为今后的党派工作应用“同心”思想做引领，紧紧围绕下面“五条线”来开展：

    （一）思想政治工作是党派工作的生命线

    正确处理好改革、发展与稳定三者之间的关系，是党派思想政治工作的主题。在新的时期新的历史条件下，要针对个别党派成员在实际工作中民主呼声比较高和言论有些偏激的情况，加强与成员的交流沟通，以真诚的态度与他们交朋友，以组织的魅力使他们清楚地认识到：中国特色社会主义道路是中国共产党同各民主党派在长期合作奋斗的实践中共同开辟出来的伟大道路，反映了中国历史发展的必然要求，符合民主党派的根本利益，必须毫不动摇地坚持；深刻认识新中国成立63年多来取得的辉煌成就，归功于中国共产党的坚强领导，归功于实行改革开放和社会主义制度的巨大优越性。发展社会主义民主，建设社会主义政治文明是一个长期的、艰巨的任务，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。我们发展的社会主义民主，建设的社会主义政治文明是在中国共产党领导下的具有中国特色的民主和文明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不是西方国家的多党制度，是中国共产党领导，各党派参与，中国共产党执政，各党派参政的政党制度。发展社会主义民主，建设社会主义政治文明不是哪一个党派，哪一个人的事情，是在中国共产党领导下全体人民的大事，从而使成员统一思想，形成共识，凝聚力量，坚定对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，树立和践行社会主义核心价值体系，贯彻落实科学发展观，与共产党在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行动上同心同行。

    （二）本职工作是党派工作的起跑线

    干好本职工作是立身之本，是一切工作的起跑线。新的时期给每一位民主党派成员提供了发挥智力优势，为经济建设服务和展示才能的平台。广大民主党派成员多数是单位的骨干和业务的行家里手，因此鼓励支持他们立足本职，以出色的工作业绩为国家建功立业，树立民主党派组织及成员个人良好的社会形象显得尤为重要。要帮助成员处理好干好本职工作与党派工作的关系，特别是对党派基层支部组织来说，从其主委到成员均分散在不同的工作岗位，不是专职的党派工作者，对他们来说，首先得干好其所在单位的本职工作，然后才能兼顾党派工作，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。这就是说，作为非专职的民主党派成员，他们除了本职工作外，比其他人多了一份责任和义务，怎样使本职工作和党派工作能够更好的兼顾，全凭成员对党派的认可度和责任感。如何处理好党派成员本职工作与党派工作之间的矛盾，这一方面要从党派的组织机制和制度的建立与完善上入手，更深层次的还需要对民主党派在履职方式上进行深入的理论探讨和实践探索。

    （三）组织建设是民主党派履职的保障线

    当前形势迫切需要我们要着眼于多党合作事业的长远发展，加强民主党派组织建设及各级干部队伍建设，把后备干部队伍建设作为一项长期的战略任务来抓，建立健全后备干部队伍选拔、培养的长效机制。加强民主党派组织建设也必须推进民主化进程，只有党派内部的民主化程度提高了，制度规范了，广大党派成员才能增强对本党派的认同感，增强党派成员的向心力，提高党派的组织化程度。为此，在组织发展中，民主党派在做好对自身传统界别人员组织吸收工作的同时，也要注重对相关界别领域人员的组织发展工作，坚持以人为本的原则，注意发展代表性和参政议政能力较强的人士，从政治素质、能力水平、知识结构、年龄层次等方面综合考虑。在党派后备干部队伍培养上，要以发展的眼光把那些政治素质好、业务水平高、有较强组织管理与协调能力，在本职岗位有建树、有代表性的优秀中青年干部列入到后备干部队伍名单甚至大胆提拔到各级领导岗位上来，使党派事业后继有人。同时，在民主党派成员发展的政策上，应与时俱进加以研究、调整和完善。例如：对党派发展成员“三个为主”的限制，使许多小城市及较边远地区的人士不能进入党派组织，这使党派组织、党派成员在人们心目中产生了神秘感，这不仅不利于党派组织的发展，也不利于人民群众对我国的多党合作制度的理解，从而不利于党派工作的开展。

    民主党派基层支部组织作为民主党派的组织细胞，是党派搞好参政议政工作的基础和依靠。有的地方的基层民盟支部，由于缺乏活动工作经费，组织学习和活动很少开展，久而久之，盟员的心就渐渐地淡了，对组织的热情也渐渐地衰退了，更不用说能履行民主党派成员的职责，发挥民主党派成员的作用了。因此，为了使民主党派基层组织能够正常的开展组织活动，更广泛深入地进行调查研究，民主党派基层支部组织的经费在地方财力允许的情况下可考虑纳入财政预算，以便为民主党派基层组织活动和履行参政议政职能创造必要的条件。

    （四）参政议政工作是党派工作的基准线

    致力于建设有中国特色社会主义的参政党，我们应充分认识到肩负的政治、历史与社会使命，按照省委提出的“实施多点多级支撑战略，培育新的增长极”和市委提出的“感恩小平，我为小平家乡发展做贡献”的要求，把发展才是硬道理是解决一切问题关键的思想，变成广大成员的共识和自觉行动，把大家的意志和智慧力量凝聚到经济建设和社会发展上来，凝聚到全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦上来，这是民主党派履行参政议政职能及自身价值的体现，也是多党合作的落脚点。要引导和帮助党派成员提高对“有位”和“有为”的认识。作为一名民主党派成员，一名参政党成员，参政议政对于每个成员的重要性不言而喻。要想“有位”，就必须提高参政议政能力和水平，履行好参政议政职能。

    作为广安市几届政协常委和市纪委的几届特邀监察员，笔者多次参加市委、市政府组织的有关“十一五”、“十二五”规划、党代会工作报告、政府工作计划等重要文稿的征求意见会、党风廉政建设和全市经济社会事业发展等重大决策的情况通报会，多次参加市直部门的执法检查和市政协的视察，并提出建设性意见，受到市委、市政府的重视和相关职能部门的采纳，获得上级领导、社会与群众的好评，参政议政取得实效。笔者任民盟广安市委秘书长，近年紧扣市委、政府中心工作，结合上级下达的调研课题，采取联合、专题、协同调研等方式，组织和参与了文化建设、新农村建设、农村道路畅通工程、职业教育、创建卫生城市、医疗卫生、川渝合作示范区建设等调研30余次，主动反映社情民意，形成调研成果30余个，多篇调研成果被盟中央和盟省委采用，相关建议得到市委政府肯定和有关部门采纳。其中，我们抓住川渝合作示范区建设的调研紧紧不放，先后自行调研，陪同中省领导调研近10次。前不久，省政协副主席晏永和带队到广安对川渝合作示范区建设的省政协重点提案进行专门办理。陪同盟市委、省委主要领导到盟中央专题汇报川渝合作示范区建设的工作，恳请民盟中央到川渝进行调研，盟中央领导欣然同意。7月2日，省政协还就川渝合作示范区建设的提案中提出的问题召开专题会议进行研究。此外，我们积极配合盟省委完成了新农村连片推进、贫困村的建设等调研，承担原全国政协副主席张梅颖来广安视察调研相关工作。同时，我们加强社情民意反馈，近年共向盟中央、盟省委及省、市政协报送社情民意信息350余篇，被全国政协采用10余篇，被盟中央采用20余篇，被盟省委评为“金盘杯”好调研报告20余篇，被盟省委评为“金盘杯”好信息20余篇，并被授予全省民盟参政议政先进单位。

    因此，针对新时期一些年轻的民主党派成员政治上要求进步，职位上要求安排的想法，要加强理想信念教育，积极进行正确引导，要让他们知道“有为”才能“有位”，“有为”是“有位”的前提和条件，“有位”才能更好的“有为”，要以为民谋福祉为宗旨，使其树立正确的世界观和人生观，建立高尚的人生境界；正确对待个人的名利和得失，端正加入民主党派的态度，明确参政议政的指导思想。当前，要引导民主党派成员紧紧抓住实现中国梦伟大主题和加快转变经济发展方式、全面建成小康社会主线，围绕教育、科技、“三农”、区域发展、社会建设、生态文明等重大问题，精心选题，扎实调研，多建务实之言，多献睿智之策，破解发展难题，努力做好协调工作、沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作，减少阻力、增加助力，为经济建设创造一个良好的社会政治环境贡献力量。

    （五）服务社会是党派工作的责任线

    社会服务工作是每个成员应尽的义务，是每位民主党派成员责任感的具体体现，是发挥个人才智和民主党派特点优势的具体体现。要进一步调动和激发民主党派成员心系百姓、奉献社会的责任意识，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的国家工作大局，本着“出主意、想办法、做好事、做实事”的原则，积极探索，认真实践，发挥优势，量力而行，坚持从实际出发，将实事做好，将好事做透，为政治经济发展和和谐社会建设贡献自己的聪明才智。

    近年来，我们民盟市委组织的社会服务与扶贫工作，取得了明显成效。据不完全统计：共协助贫困乡镇、村、农户新建村级公路56公里、便民路21.8公里，修建院坝32个、蓄水池453口、沼气池315口。组织科技盟组织及盟员举办种养业技术培训28场次，培训农民2500余人次，科技赶场36次，接受农民科技咨询23000余人次，发放科技卫生宣传资料3.4万份。组织医卫盟组织及盟员义诊病人8300余人次，免费为农民进行健康检查7000余人次，赠送药品价值1.1万元。争取民盟企业家出资30万元新建岳池黄角桠烛光小学；组织带领盟员到桂兴、大安、酉溪、乐善等数十多个乡镇开展支教活动，捐赠电脑、桌椅等设施及学习用具；培训农村教师1550余人次，上示范课280余节，举办讲座20余场次，开展农村学生心理咨询与辅导640余人次。发动全市盟员为汶川、玉树地震灾区及因干旱、洪水受灾地区累计捐款115.9万元，为省委统战部、盟省委“认植一棵树，共建同心林”和“我为张澜故里植棵树”活动捐款47320元。组织开展助学活动，各级盟组织和盟员捐款35万余元，资助200余名贫困学生；帮助所联系的贫困村协调解决扶贫资金63.5万元。积极争取民盟中央、省委支持，向全市2781个行政村捐赠价值21万余元的《新农村卫生健康手册》5568册。参与协调广安、武胜相关领导到盟省委联系、汇报帮扶工作，主动配合盟省委开展对口帮扶武胜调研活动，推动对口帮扶工作的进一步开展。由于社会服务工作成效显著，受到了民盟中央、省委和地方党委、政府的表彰。

    目前，民主党派的社会服务工作要紧密结合“十二五”规划的实施和地方经济社会的发展，充分发挥组织和成员的力量，巩固和扩大传统优势，在坚持社会服务的政党属性和特色的基础上，增强工作的实效性和可持续性。不同时期、不同阶段民众反映强烈的社会难点、热点问题，往往是民主党派开展社会服务的重点。比如：民主法制不够健全的问题，帮助困难群体、弱势群体的问题，社会分配不公所造成的一系列问题，不诚信的问题，教育、卫生、文化资源配置失衡的问题，环境污染及食品安全的问题，等等，都是构建和谐社会所必须解决的问题，同时，也是民主党派社会服务工作的重点内容。我们要继续根据不同时期社会上难点、热点的不同，有针对性地开展形式多样的社会服务活动，帮助党委、政府沟通民众、化解矛盾、加深理解，进一步形成经济社会发展的合力。 
    总之，面对新时期的民主党派工作，我们一定要加强政治理论学习，积极探索和创新工作方式，用“同心”思想，紧紧围绕党派工作的“五条线”，扎扎实实地做好工作，全面开创民主党派工作的新局面，为实现中国梦复兴中华民族努力奋斗，为构建和谐社会、全面建成小康社会做出新的贡献！ (本文获得全省统战系统理论研究成果三等奖）